“強(qiáng)主體、促發(fā)展、減負(fù)擔(dān)”上海強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng) 助企輕裝上陣
今年以來，上海市貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于企業(yè)減負(fù)工作的部署要求，先后出臺(tái)3輪助企紓困穩(wěn)增長政策，分別是抗疫助企“21條”、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“50條”和穩(wěn)增長“22條”。同時(shí)，強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，出臺(tái)高端制造業(yè)“25條”。通過階段性“緩”、普惠性“免”、多渠道“減”、大規(guī)模“退”、針對性“補(bǔ)”，全年預(yù)計(jì)為市場主體減負(fù)各類資金規(guī)模超過3000億元。主要在強(qiáng)主體、促發(fā)展、減負(fù)擔(dān)三方面開展工作：
一、落實(shí)稅收優(yōu)惠強(qiáng)主體
一是落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。今年以來，上海市深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，特別是不折不扣推進(jìn)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落地見效，認(rèn)真抓好本市3輪助企紓困稅收優(yōu)惠政策措施落實(shí)，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，降低負(fù)擔(dān)激發(fā)活力，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤貢獻(xiàn)了力量。截至10月31日，全市累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超2200億元。二是支持制造業(yè)中小微企業(yè)。上海市通過大數(shù)據(jù)識別企業(yè)、申報(bào)“一鍵”享受、對實(shí)行簡易申報(bào)的制造業(yè)個(gè)體工商戶自動(dòng)延緩繳納等措施，積極落實(shí)緩繳稅費(fèi)優(yōu)惠政策。同時(shí)，在國家政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)本市特色優(yōu)惠政策。如對高新技術(shù)企業(yè)在2022年第四季度購置設(shè)備支出，允許當(dāng)年一次性稅前全額扣除，對現(xiàn)行按75％比例稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的行業(yè)將2022年第四季度扣除比例統(tǒng)一提高到100％。
二、加大金融支持促發(fā)展
一是支持企業(yè)紓困穩(wěn)增長。上海市出臺(tái)的3輪助企紓困政策中，涉及金融支持政策的有30條，包括加強(qiáng)對企業(yè)融資擔(dān)保支持、實(shí)施困難企業(yè)貼息。當(dāng)前上海市企業(yè)貸款利率和小微貸款利率處在較低區(qū)間。8月份上海市企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.78%，比上年末下降44個(gè)基點(diǎn)。二是加大重點(diǎn)企業(yè)融資支持力度。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過制定差異化業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、建立專營組織機(jī)構(gòu)、培育專業(yè)人才等，加強(qiáng)對科技型企業(yè)、專精特新企業(yè)和小巨人企業(yè)的金融服務(wù)。截至目前，上海市轄內(nèi)科技型企業(yè)貸款存量戶數(shù)為1.8萬戶，貸款余額超過6500億元，分別較年初增長32%和44%。指導(dǎo)在滬保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)面向科技型中小微企業(yè)的“科技貸”“微貸通”等貸款履約保證保險(xiǎn)，累計(jì)服務(wù)科技型中小微企業(yè)超過3500家次，支持貸款金額超過130億元。
三、優(yōu)化營商環(huán)境減負(fù)擔(dān)
一是開展穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大走訪活動(dòng)。主動(dòng)關(guān)心和服務(wù)企業(yè)，上門服務(wù)聽取企業(yè)呼聲，幫助企業(yè)排憂解難。通過系統(tǒng)梳理走訪企業(yè)收集的共性問題，針對性制定形成《上海市助行業(yè)強(qiáng)主體穩(wěn)增長的若干政策措施》《上海市推進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展的若干措施》等政策，形成組合疊加效應(yīng)。二是落實(shí)降費(fèi)為企業(yè)減負(fù)。開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)、涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)。減免四季度收費(fèi)公路貨車通行費(fèi)；再降中小微企業(yè)寬帶和互聯(lián)網(wǎng)專線平均資費(fèi)10%，部分減免特困行業(yè)寬帶月租費(fèi)；降低政府定價(jià)的貨物港務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；全面推行輕微違法行為依法不予以行政處罰；降低職工醫(yī)保單位繳費(fèi)比例0.5個(gè)百分點(diǎn)；對非居民用戶給予3個(gè)月應(yīng)繳水費(fèi)、電費(fèi)、天然氣費(fèi)10%的財(cái)政補(bǔ)貼；免收單位生活垃圾處理費(fèi)。截至9月底，全市補(bǔ)貼水電氣費(fèi)33億元，減免單位生活垃圾處理費(fèi)3.96億元。三是擴(kuò)大房租減免范圍。上海市將承租國有房屋的減免租金受益對象從服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶拓展至全行業(yè)，同時(shí)推動(dòng)在滬央企、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體等參照實(shí)施。今年，全市國企減免房屋租金規(guī)模將達(dá)到140億元，目前已落實(shí)124.8億元，惠及承租主體9萬余戶。
下一步，上海市將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，牢牢把握“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國之命脈”，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重中之重，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。