2024年減負(fù)宣傳周“工信廳長(zhǎng)談減負(fù)”之云南省
多策并用，為企業(yè)發(fā)展“清障護(hù)航”
云南省工業(yè)和信息化廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 周踴
減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。云南省堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，多管齊下，全面規(guī)范和優(yōu)化涉企行政行為，持續(xù)提升企業(yè)管理服務(wù)水平，為企業(yè)注入“強(qiáng)心劑”，有力地提振了企業(yè)的信心與預(yù)期，為激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、穩(wěn)固工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打造了堅(jiān)實(shí)的“后盾”。
一、惠企減負(fù)政策落地生根，助力企業(yè)輕裝前行
（一）稅費(fèi)優(yōu)惠與便利辦稅雙管齊下
在稅費(fèi)優(yōu)惠政策的落實(shí)上不遺余力，全力支持科技創(chuàng)新與制造業(yè)蓬勃發(fā)展。1-9月期間，先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠以及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策的全面推行，累計(jì)減免稅額高達(dá)56.42億元。降低先進(jìn)技術(shù)裝備和資源品進(jìn)口關(guān)稅，共計(jì)減免68.07億元。與此同時(shí)，小型微利企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免優(yōu)惠、小規(guī)模納稅人增值稅減免等一系列稅收優(yōu)惠政策也得以有力實(shí)施，眾多中小微企業(yè)成為了這些政策的最大受益者，在政策的“滋養(yǎng)”下茁壯成長(zhǎng)。此外，云南省積極推進(jìn)提升稅費(fèi)服務(wù)水平。全省智能辦稅柜臺(tái)擴(kuò)展至73個(gè)辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)了156項(xiàng)業(yè)務(wù)的便捷辦理，終端設(shè)備窗口替代效果顯著，辦稅效率大幅提升。通過(guò)試點(diǎn)并在全省范圍內(nèi)推廣“稅費(fèi)快辦、優(yōu)辦”成功助推高頻進(jìn)廳業(yè)務(wù)向電子稅務(wù)局等非接觸式渠道分流。讓納稅人真正體驗(yàn)到了高效、便捷的辦稅服務(wù)。
（二）多維度減負(fù)舉措并行，為企業(yè)卸負(fù)擔(dān)
全方位、多層次的策略減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，從多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域入手，為企業(yè)發(fā)展掃除障礙。
在失業(yè)保險(xiǎn)政策方面，積極貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)階段性降費(fèi)率等助企紓困政策。截至9月底，已累計(jì)為19.25萬(wàn)戶(hù)參保繳費(fèi)單位和個(gè)人減輕失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)21.69億元。
在穩(wěn)崗擴(kuò)崗方面，云南省持續(xù)加大支持力度。截至9月底，累計(jì)對(duì)8.19萬(wàn)戶(hù)單位發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還5.23億元，對(duì)5.98萬(wàn)名參保人員發(fā)放技能提升補(bǔ)貼0.97億元。
在企業(yè)用地成本上，云南省積極推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，堅(jiān)定不移地推動(dòng)工業(yè)用地由出讓為主向出讓、租賃并重的模式轉(zhuǎn)變。1-9月期間，全省通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)用地政策，成功降低企業(yè)用地成本1.62億元。
在物流成本控制方面，通過(guò)持續(xù)完善和實(shí)施高速公路網(wǎng)使用效率，大力降低高速公路出行成本，從而促進(jìn)物流業(yè)降本增效。1-9月期間，實(shí)施高速公路差異化收費(fèi)政策減免車(chē)輛通行費(fèi)35.31億元，持續(xù)加大對(duì)運(yùn)費(fèi)貸、信用證結(jié)算、鐵路單證融資三個(gè)鐵路物流金融產(chǎn)品的推廣宣介力度，成功吸引了71家客戶(hù)落地，實(shí)現(xiàn)融資總額6.92億元。此外，通過(guò)一口價(jià)方式繼續(xù)實(shí)施鐵路運(yùn)價(jià)下浮優(yōu)惠，為企業(yè)降低物流成本7.77億元。
在緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題上，積極作為，主動(dòng)出擊。嚴(yán)格落實(shí)存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制要求。1-9月期間，全省小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率降至4.06%，同比下降0.32個(gè)百分點(diǎn)，降低了企業(yè)的融資成本。持續(xù)推動(dòng)支付服務(wù)降費(fèi)讓利，1-9月累計(jì)為小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶(hù)減讓支付手續(xù)費(fèi)4.27億元。開(kāi)展三批次優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)審核工作，大力支持1256戶(hù)企業(yè)，提供貼息資金3.22億元。累計(jì)開(kāi)展融資對(duì)接、投融資路演活動(dòng)數(shù)量多達(dá)615場(chǎng)（次），服務(wù)企業(yè)數(shù)量2677家。
二、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)企業(yè)順暢發(fā)展
云南省深刻認(rèn)識(shí)到營(yíng)商環(huán)境對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，始終將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)重中之重的工作來(lái)抓，致力于打造一個(gè)高效、便捷、公平、公正的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)在這片沃土上能夠茁壯成長(zhǎng)。
在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理方面，云南省持續(xù)深入推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)的改革舉措。事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限大幅壓縮79.5%，“最多跑一次”事項(xiàng)占比高達(dá)95.67%。州縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單，確保事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)到97.36%。大力推行集成辦、免證辦、承諾辦、自助辦、跨域辦、幫代辦等多元化的辦事模式，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率成功提升至98%、全程網(wǎng)辦率達(dá)到82%，實(shí)現(xiàn)了110項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”、204個(gè)事項(xiàng)全國(guó)“跨省通辦”。此外，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間也成功壓減至50個(gè)工作日以?xún)?nèi)。
在涉企法規(guī)制度的實(shí)施方面，云南省嚴(yán)格實(shí)施涉企行政法規(guī)制度，嚴(yán)格落實(shí)涉企收費(fèi)清單，并持續(xù)開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)整治。通過(guò)建立涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)聯(lián)系試點(diǎn)，制定抽查計(jì)劃，推行“一業(yè)一查”試點(diǎn)，落實(shí)“企業(yè)安靜期”，確保企業(yè)減負(fù)。這一系列措施有效地減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為企業(yè)的發(fā)展提供了有力的支持。
在融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)方面，嚴(yán)格執(zhí)行“全國(guó)一張清單”管理模式。通過(guò)建立覆蓋省、州（市）、縣的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，落實(shí)不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為防范事項(xiàng)清單，深入開(kāi)展市場(chǎng)分割、地方保護(hù)等問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理，云南省在全國(guó)率先開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，并探索形成了“云南經(jīng)驗(yàn)”，為全國(guó)推廣提供了可借鑒的模式。
在創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)方面，云南省創(chuàng)新性地開(kāi)展了“廳局長(zhǎng)坐診接訴”活動(dòng)。這一活動(dòng)堪稱(chēng)企業(yè)訴求的“直通車(chē)”，旨在持續(xù)推動(dòng)云南省營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)每月定期開(kāi)展活動(dòng)，多渠道廣泛收集企業(yè)在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的各種“癥結(jié)”，由廳局長(zhǎng)親自面對(duì)面回應(yīng)企業(yè)訴求，切實(shí)通過(guò)解決一個(gè)企業(yè)的訴求，推動(dòng)解決一類(lèi)企業(yè)的共性問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)排憂(yōu)解難。
在清理政府拖欠中小企業(yè)帳款投訴辦理工作方面，嚴(yán)格落實(shí)“四快”工作要求，即快速處理、快速上報(bào)、快速反饋、快速回訪(fǎng)。今年1—10月，全省共受理企業(yè)投訴1699件，辦結(jié)1098件，化解投訴金額達(dá)到19.42億元。
三、幫扶企業(yè)工作體系日益完善，提振企業(yè)發(fā)展信心
云南省還圍繞提升服務(wù)能力的要求，健全完善幫扶企業(yè)的工作體系。建立助企服務(wù)員機(jī)制，宣傳、督促各類(lèi)政策落細(xì)落實(shí)，常態(tài)提供咨詢(xún)服務(wù)。1-9月，全省累計(jì)服務(wù)45383家企業(yè)，通過(guò)政策宣貫、市場(chǎng)拓展、引才育才、融資促進(jìn)、法律服務(wù)、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值、數(shù)字化賦能等多方面服務(wù)，提高了企業(yè)政策知曉度。
進(jìn)一步完善企業(yè)幫扶機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)。建立省級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作專(zhuān)班，定期召開(kāi)會(huì)議協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展州市蹲點(diǎn)服務(wù)，牽頭建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，開(kāi)展穩(wěn)增長(zhǎng)解難題優(yōu)環(huán)境百日攻堅(jiān)行動(dòng)。到10月底累計(jì)深入基層一線(xiàn)36批次、調(diào)研走訪(fǎng)企業(yè)超過(guò)300余家，梳理收集140個(gè)困難問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題55個(gè)，提振企業(yè)預(yù)期和信心。
隨著云南省營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體在滇投資興業(yè)的信心與日俱增，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。截至2024年9月底，全省中小企業(yè)累計(jì)數(shù)量達(dá)到141.85萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)22.1%，比2023年1-9月凈增25.65萬(wàn)戶(hù)，中小企業(yè)數(shù)量占全省企業(yè)總數(shù)更是高達(dá)92.9%，高于去年了同期0.3個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)，云南省將繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新服務(wù)，為各類(lèi)企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。